中国支出者报报导（记者薛庆元）近年来，随着公共出行设施不断完善，越来越多的支出者选择公交出行 。但公交卡卡费偏高、充值不便 、退卡不易等难题为支出者利用公交卡带来不少困扰 。tmgm外汇平台为深入了解江苏省公交卡服务现状，4月28日 ，江苏省消保委发布江苏省公交卡服务支出调查报告
，发现存在部分办卡网点只供给主题卡 、卡内退费难、数据公示不完善等六大难题。

此次调查采用了网络问卷和实地体验式调查相结合的方法。网络问卷调查呈现，73.71%的TMGM外汇平台杠杆支出者乘坐公交频率高 ，充分体现了“公交首要”法规的实际推行成效。实地体验式调查中，样本类别有记名卡和不记名卡
、普通卡和主题卡、江苏一卡通和本地公交卡等，抽样渠道包括人工界面和自助终端，共获取有效样本32份 。

默认办理主题卡  办卡费用难退

网络问卷调查呈现，50.59%的支出者办理了实体普通公交卡 
，25.38%的支出者办理了NFC电子公交卡，办理主题卡或者异形卡的支出者仅占15.24%。但在实地体察中，部分都市存在普通公交卡供应量不足或者只供给主题卡不供给普通卡，引发支出者只能购买费用较高的主题卡或是异形卡的现状。自助终端售卡也存在普通公交卡供给不足 。体察员发现部分都市的部分网点工作人员会默认支出者办理异形卡或者主题卡。在南京某网点，体察员倡导办理不记名公交卡，工作人员却让其直接在主题卡片中挑选；随后体察员要求办理记名卡片 ，工作人员默认为其办理定制卡片，在体察员质疑后 ，工作人员才表示普通记名卡片无法当场办成。

卡费退还难也普遍存在。实地体察中，退卡时卡费不退的福汇平台样本比例达到84.38%。网络问卷调查呈现，三成支出者无法理解公交卡卡费不退的条例，四成的支出者希望能降低卡费金额
。21.88%的样本在体察员倡导退卡需求时，工作人员表示卡费无法退还
，卡内余额可以退还 ，但是需要回收公交卡片。

充值金额有限制  部分渠道未替换

在卡内余额的退还难题上，网络问卷调查结论呈现，20.57%的支出者退卡时卡内余额无法退还 ，43.08%的支出者退卡时卡内余额需扣除部分金额后才能退还剩余部分。实地体察中
，几乎所有样本均设有最低充值金额 ，各地市对于公交卡单次充值金额的要求也各异。其中，南京最低充值金额要求最高，为50元 。体察退卡服务时发现，32个样本中，10个样本不可以退还余额 ，19个样本可全额退还卡内余额 ，2个样本在扣除一定比例的手续费后可退还剩余部分，还有1个样本卡内余额不超过50元可以全额退，如果超过50元只能转至相应APP用于公交支出。《支付机构预付卡业务运维办法》（以下简称《运维办法》）第八条条例，记名预付卡应当可挂失，可赎回。但是体察发现扬州、南通以及无锡3个都市的记名卡无法挂失
，南通、无锡2地的记名公交卡退卡时无法赎回卡内余额。

部分都市公交卡服务便利度较低。网上问卷呈现 ，八成支出者通过营业点 、代充点等人工界面或自助终端为公交卡充值 。实地体察中发现部分都市网络渠道的有关数据替换滞后，AVA外汇代理部分网点已终止或搬迁，但是网络查询时并未获取到有关数据 。例如，淮安市某一公交卡营业厅公示了公交卡办理地点，其中包括淮安区镇淮楼网点 ，但体察发现这一网点已于2021年6月搬迁至淮安区行政服务中心，而搬迁数据时隔半年仍未进行替换 。此外，部分都市在公交卡充值时存在收取手续费的现状 。如苏州自2020年1月1日起 ，支出者办理充值 、购卡等业务时，如利用微信 、支付宝付款  ，需支付交易金额0.6%的服务费（通过现金或银行转账方法支付的无需支付服务费）。

数据公示不完善  NFC开卡贵

《运维办法》第十四条条例，发卡机构应当向购卡人公示、供给预付卡章程或签订协议。然而，网络问卷调查结论呈现
，近五成的支出者在办理公交卡时发现工作人员未主动告知支出者公交卡各项法规 。江苏省有8个都市通过线上或线下方法公示了公交卡服务有关的运维办法或章程协议。实地体察中只有7个样本的公交卡片数据公示对比整体 ，符合有关法律法规的条例
，其余样本均存在不同程度的数据缺失。大部分地区的公交卡片疏于告知支出者发卡机构 、卡片是否记名、持卡人注意事项和客服电话，而这些数据的缺失引发支出者后续维权困难。

随着电子支付方法的普及和技术的推动，NFC电子公交卡的普及率大大提高 。网络问卷调查结论呈现，25.38%的支出者选择利用NFC电子公交卡搭乘公共出行软件。通过移动设备电子钱包办理江苏出行一卡通的虚拟出行卡均需支付一笔原价为25元的“不可退开卡服务费” 。对此 ，八成支出者认为开卡服务费应当在20元以下 。

江苏省消保委提议
：完善赎回有关条例

强化普通公交卡的供应，满足支出者公交出行的基本需求 。《支出者权益保护法》第九条条例，支出者享有自主选择商品或者服务的权利。所以应当强化普通公交卡供应，强化对网点工作人员的培训，持续公交卡公共服务属性 ，加大自助终端中普通公交卡的投放 。

强化公交卡有关数据公示
，加大有关规则的宣传力度 。根据我国《支出者权益保护法》第八条条例
、《运维办法》第十四条条例，江苏省消保委提议完善网络渠道的数据公示，强化线下网点和自助终端的数据公示。

完善公交卡赎回有关条例，促进公交卡循环流通。根据《运维办法》第八条条例和第三十六条条例，江苏省消保委提议各地公交卡服务公司应当完善记名公交卡的赎回以及挂失条例  ，回应绿色支出的号召，设立公交卡循环流通机制，打通NFC电子公交卡的物理限制 ，促进NFC电子公交卡的发行与利用 。